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DISCURSOS Y ENCUADRES DE LA PRENSA ESCRITA CHILENA SOBRE LA INSEGURIDAD URBANA: ATRIBUCI N DE RESPONSABILIDADES Y AGENDA POL TICA Xavier Altamirano Molina Cientista pol tico de la Universidad Cat lica de Chile Master en Comunicaci n pol tica y social de la Universidad Paris I (Panth on-Sorbonne). Jefe del Departamento de Relaciones Internacionales de la Comisi n Nacional de Investigaci n Cient ca y Tecnol gica (CONICYT). Fue jefe de la Unidad de seguimiento de proyectos con la UE Agencia de Cooperaci n Internacional de Chile (AGCI). Profesor de Comunicaci n pol tica en la Universidad Alberto Hurtado. Realiz pr ctica en la Unesco (sede central Par s) en el Sector de Comunicaci n e Informaci n. Este estudio fue realizado con la colaboraci n de Guillermo Fern ndez Lores. xaltamirano@conicyt.cl. 92 L OS RELATOS PERIOD STICOS DEL CRIMEN 1. Presentaci n El prop sito del presente trabajo es contribuir al estudio de los modos del discurso sobre seguridad ciudadana en la prensa escrita de Am rica Latina abordando el caso chileno. Se contin a en alguna medida lo iniciado por estudios enfocados en el emisor y que analizan el proceso de construcci n de la noticia49 para centrarnos en esta ocasi n en el mensaje esto es las noticias y los discursos contenidos en ellas. Lo que motiva la perspectiva escogida es la observaci n de una recurrente utilizaci n del tema de la inseguridad urbana por parte de determinadas fuerzas pol ticas de Chile y Am rica Latina para obtener dividendos electorales gracias a la percepci n de inseguridad en la ciudadan a. Ello nos lleva a interrogarnos respecto del rol que pueden llegar a cumplir los medios de comunicaci n en la construcci n de esta percepci n y en la destacada presencia del tema en el debate p blico. No basta con detenerse en el tratamiento privilegiado de la materia sino que adem s debe revisarse la forma en que es presentada. Los objetivos del presente estudio son: i) conocer los encuadres presentes en los discursos que se construyen sobre la inseguridad urbana en tres peri dicos de circulaci n nacional: El Mercurio La Tercera La Naci n ii) comprender el modo en que se relacionan estos encuadres con la atribuci n de responsabilidades y la agenda pol tica del poder Ejecutivo a trav s de las candidaturas presidenciales en un per odo de campa a electoral. Tradicionalmente el foco de la investigaci n ha estado puesto en la construcci n de discursos en cuanto marcos interpretativos de la realidad social y los efectos de stos en la opini n p blica. Con el presente estudio queremos proponer una mirada que se concentre en los tipos de discursos presentes en los medios de comunicaci n pero esta vez buscando los v nculos con la elite pol tica a trav s de la atribuci n de responsabilidad que puede hacer la poblaci n en la resoluci n del problema de la inseguridad urbana. En otras palabras queremos detenernos en el impacto que los discursos de la prensa escrita tienen en la representaci n del fen meno y por ende en el tipo de debate p blico y en el tipo de respuesta que ofrece el sistema pol tico. Sostenemos en consecuencia que el tipo de presentaci n que hagan los medios de un asunto p blico repercute no s lo directamente en los actores pol ticos v a consumo de la informaci n sino tambi n indirectamente a trav s de las formas que adoptan las demandas ciudadanas frente a este asunto. Para el caso chileno ver Dastres C. (2002) Visiones personales ideolog a o mercado al momento de informar Un an lisis de las noticias sobre inseguridad ciudadana desde el emisor Santiago Centro de Estudios en Seguridad Ciudadana. 49 93 Se efectuar un an lisis de contenido de los discursos sobre la inseguridad ciudadana espec camente urbana de tres peri dicos chilenos. El per odo de an lisis cubre el mes de octubre de 2005. Durante este mes que antecede al inicio del per odo legal de campa a electoral las candidaturas desarrollaron y pusieron a prueba gran parte de sus apuestas estrat gicas. El per odo escogido incluye adem s el hito del primer debate televisado que reuni a los cuatro candidatos en carrera (19 de octubre) en el que uno de los temas centrales fue justamente la inseguridad urbana. Hemos situado el per odo de an lisis del estudio en tiempos de elecciones presidenciales y parlamentarias en Chile. As se ha aprovechado la acentuaci n de algunas tendencias que se observan habitualmente en la discusi n pol tica chilena lo que nos permite obtener resultados interesantes para ser explorados con mayor profundidad posteriormente. La muestra comprende tres diarios de circulaci n nacional con sus secciones: portada editorial pol tica cr nica pa s/sociedad. Se excluir n los suplementos especiales salvo el de reportajes del d a domingo en el caso de El Mercurio y La Tercera. En cuanto a la selecci n de los diario
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