Download agrar.pdf

Contents : 1 Az j agr rpiaci rendtart s tervezet r l A korm ny el terjeszt s ben t rv nytervezet (T/1870) k sz lt az agr rpiaci rendtart sr l melyet 2002. december 23- n ny jtott be az el terjeszt a Parlamentnek s amelyet 2003. m rcius 10-i l snapon elfogadott. A Gazdas gi Versenyhivatal (GVH) az j agr rpiaci rendtart s kapcs n ltal noss gban arra h vta fel a figyelmet hogy az agr rpiaci rendtart sr l sz l t rv ny tervezet ben a jogalkot ism t nem rendezi a versenyt rv ny versenykorl toz st tilt rendelkez sei mint ltal nos szab lyoz s s az agr rpiaci rendtart s mint speci lis bizonyos versenykorl toz sokat versenytorz t sokat lehet v tev gazati szab lyoz s egym shoz val viszony t s ezen bel l a miniszter illetve a term ktan csok s a GVH hat sk re k z tt bizonyos esetekben fesz l ellentmond sokat. Ez a bizonytalan helyzet a hat sk r k tiszt z sa v gett mindenk ppen pontosabb szab lyoz st ig nyel. E t rv ny r szek nt1 a korm ny bevezeti a t rv ny t rgy hoz csak r szben kapcsol dva a kiskereskedelemben illetve az lelmiszervertikum eg sz ben valamennyi agr rpiaci besz ll t viszonylat ban a sz mla szerinti beszerz si rak alatti elad sok megtilt s t illetve 30 napban maxim lja a fizet si hat rid ket. A Gazdas gi Versenyhivatal mindk t szab lyoz si megold st ellenezte s ellenzi ma is tekintettel arra hogy ll spontja szerint ezek az eszk z k a megfogalmazott szab lyoz si c l a gyeng bb alkupoz ci j besz ll t k ezek k z tt a kis- s k zepes m ret lelmiszertermel k kiszolg ltatotts g nak cs kkent se megold s ra alkalmatlanok versenykorl toz hat s ak ebb l k vetkez en pedig betartat suk felesleges k lts geket okoz s t meggy z d s nk hogy saj tosan az agr rszf ra v llalkoz saira n zve kimondottan h tr nyos hat sok val sz n s thet k. 1 A 29. -ban foglalt rendelkez sek A GVH ll spontja az agr rpiaci rendtart sban megjelen vev i er vel sszef gg szab lyoz si tervezetr l 2 A t rv ny annak az alapvet k vetelm nynek sem tesz eleget hogy val ban a kis- s k zepes m ret v llalatok v delm re f kusz ljon hiszen ltal nos a v llalatok m ret re val tekintet n lk l minden v llalkoz sra ( gy a kis sarki f szeresre is) kiterjed tilalmakat fogalmaz meg. Ezen t l m g ha a vev i er vel sszef gg sben a szab lyoz si ig ny jogoss ga igazolhat is lenne a probl ma kezel s nek nem megfelel helye egy agr rpiaci gazati szab lyoz s: erre a c lra sokkal ink bb megfelelne egy kiskereskedelmi vagy egy ltal nosabb szektorsemleges szab lyoz s hiszen a vev i er problematik ja nem agr rspecifikus jelens g. A vev i er probl m ja megjelenhet valamennyi kiskereskedelemnek besz ll t gazatban a kis- s k z pes m ret besz ll t k s a nagym ret kiskereskedelmi v llalkoz sok kapcsolat ban. Meg kell jegyezni hogy az er f l nnyel val vissza l s egyik esetek nt hasonl an m s versenyt rv nyekhez a felfal raz s azaz a versenyt rsak t nkret tel t c lz nem hat konys gon alapul t lzottan alacsony r alkalmaz sa term szetesen n lunk is tilos. A kereskedelmi szektorban azonban a vev i er nagyon ritk n p rosul a versenyt rv nyi rtelemben vett a versenyt rsakt l f ggetlen viselked st lehet v tev t nyleges er f l nnyel hiszen a kiskereskedelmi piac jellemz je az er s verseny. A d mping rakra vonatkoz rendelkez s teh t kiv telesen ritka helyzetekben alkalmazhat ebben a szektorban. A vev i er probl m j nak megold s ra a k zgazdas gi alapon nyugv er f l nnyel val vissza l s tilalma ltal ban nem elegend szab lyoz si eszk z. Szakmailag t ves teh t minden olyan ll t s amely a beszerz si rak alatti rt kes t st er f l nnyel val vissza l snek min s ti hiszen az ilyen esetekben jellemz en nem llap that meg a versenyt rv nyi defin ci szerinti er f l ny fenn ll sa ebb l k vetkez en pedig az er f l nnyel val vissza l s sem. A GVH m r kor bbi t rv nyalkot si kezdem nyez sek kapcs n is vizsg lta a k rd st azonban a hazai tapasztalatok s az idev g nemzetk zi szakirodalom alapj n tov bbra sem t mogatja az ilyen ir ny szab lyoz si t rekv seket. A GVH ll spontja az agr rpiaci rendtart sban megjelen vev i er vel sszef gg szab lyoz si tervezetr l 3 Szab lyoz si t rekv sek A kiskereskedelem koncentr ci ja az elm lt vtizedben (a privatiz ci sor n kialakult llapothoz k pest) sz mottev en n vekedett. Ez els sorban az jonnan l trehozott hipermarket l ncok forgalomkoncentr l hat s nak s nem a kor bban n ll v llalkoz sok sszefon d s nak k sz nhet . A l tv nyos koncentr ci k vetkezm nye hogy a kiskereskedelmi forgalom mintegy 40 sz zal k t a 10 legnagyobb v llalkoz s realiz lja.2 A beszerz sek tekintet ben f k nt a kism ret keresked k ltal l trehozott beszerz si t rsul sok miatt enn l jelent sebb a koncentr ci itt a 10 legnagyobb csoport m r a beszerz sek 50-60 sz zal k t bonyol tja.3 Az elm lt vekben a kiskereskedelemben bek vetkezett koncentr ci s a beszerz si t rsul sok megjelen se els sorban de nem kiz r lagosan az lelmiszer-feldolgoz v llalkoz sokat rintette h tr nyosan hiszen alkupoz ci juk l tv nyosan romlott a beszerz seiket rendk v l koncentr ltan v gz kereskedelmi t rsas gokkal szemben. A nagym ret kiskereskedelmi l ncok m k d s nek szab lyoz sa ir nti ig ny a k l nf le szakmai rdek rv nyes t szervezetek nyom s ra jra s jra felmer l. A megn vekedett vev i er vel rendelkez keresked k egyes v lem nyek szerint akaratukat korl tlanul r tudj k k nyszer teni besz ll t partnereikre mi ltal azok gazd lkod sa az tv teli rakat cs kkent sokf le jogc men kapott (kik vetelt) kedvezm nyek s a hossz fizet si hat rid k miatt sok esetben ellehetetlen lhet. A vev i er vel t rt n vissza l sek megakad lyoz sa v gett a besz ll t k rdekk pviseleti szervezetei ltal ban k t megold st szoktak javasolni a beszerz si r alatti rt kes t s tilt s t illetve a fizet si hat rid k maxim l s t. 2 Meg kell jegyezni hogy a verseny intenzit s t jelz a k zgazdas gi elemz sekn l ltal nosan haszn lt Herfindahl-Hirschmann Index (HHI) igen alacsony 1000 alatti rt k ami jelzi hogy rdemi kiskereskedelmi koncentr ci s vesz lyekr l nincs sz . (4000 alatti HHI rt k eset ben m r versenypiacr l besz l nk.) Forr s: KSH Magyar lelmiszergazdas g vk nyve 2002. Mai Piac s saj t sz m t sok. 3 A GVH ll spontja az agr rpiaci rendtart sban megjelen vev i er vel sszef gg szab lyoz si tervezetr l 4 A tov bbiakban r viden bemutatjuk a beszerz si r alatti rt kes t s tilt s val kapcsolatban szerzett k lf ldi tapasztalatokat s GVH ltal a vev i er vel kapcsolatosan megrendelt kutat s eredm nyeit majd kit r nk a fizet si hat rid k maxim l s nak k rd s re. A vev i er vel kapcsolatos k zgazdas gi megfontol sokat a Mell klet tartalmazza. Nemzetk zi tapasztalatok a beszerz si r alatti rt kes t s tilt s r l A nemzetk zi tapasztalatok ism telt tanulm nyoz sa sor n kider lt hogy n h ny orsz gban m r bevezettek hasonl jelleg szab lyoz sokat gy az ilyen tartalm szab lyoz sr l m r t bb ves n hol vtizedes sz mszer s thet tapasztalatok llnak rendelkez sre. A legt bb orsz gban ahol bevezettek valamif le szab lyoz st a beszerz si r alatti rt kes t st tiltott k meg. Megjegyzend azonban hogy ahol van ilyen speci lis szab lyoz s (francia spanyol portug l olasz r n met) ott az jellemz en nem lelmiszer-specifikus" m r csak az rt sem mert logik j ban a kis- s k zepes m ret kiskeresked k v delm t c lozza. A tapasztalatok k t csoportba oszthat k. A vizsg lt orsz gok egy csoportj ban nem tudtak kimutatni semmif le v ltoz st a szab lyoz s bevezet se nyom n m s orsz gokban pedig negat v a t rv nyalkot c ljaival ellent tes hat sokr l sz moltak be. N vekedtek a fogyaszt i rak a kisebb besz ll t k kiszolg ltatotts ga nem cs kkent n tt a saj tm rk s term kek ar nya a forgalmaz sban. rorsz gban a tapasztalatok alapj n egyenesen a szab lyoz s elt rl s t kezdem nyezt k. A vev i er vel rendelkez v llalatok sz m ra a beszerz si rak alatti elad sok megtilt sa a kiskereskedelmi gazaton bel l korl tozza az rversenyt. Ennek ellen re a vev i er horizont lis versenyt rsakat rint hat sainak m rs kl s re els sorban a kisebb m ret versenyt rs kiskeresked k nem pedig a besz ll t k v delm re sz nt k n hol ezt az eszk zt. Ez abb l l that hogy ezeknek a szab lyoz soknak az alanyai jellemz en bizonyos m ret (piaci r szesed s vagy zletm ret vagy rbev tel stb.) feletti nagym ret kiskeresked k. A GVH ll spontja az agr rpiaci rendtart sban megjelen vev i er vel sszef gg szab lyoz si tervezetr l

INFO HASH : ffdc2dcb81f477f871a7cc114bd9bc889faf16a7

Download now

File Size: 161.4 kb